兒童友好建設(shè)不是階段性工作，而要真正融入日常治理，成為制度性常態(tài)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室發(fā)布《關(guān)于在全社會(huì)推進(jìn)兒童友好建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從健全公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等八方面對(duì)兒童友好社會(huì)建設(shè)提出要求，標(biāo)志著我國(guó)兒童友好建設(shè)從“城市建試點(diǎn)”邁向“全社會(huì)推進(jìn)”的新階段。

　　早在2021年，國(guó)家發(fā)展改革委就出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從推進(jìn)社會(huì)政策友好、推進(jìn)公共服務(wù)友好、推進(jìn)權(quán)利保障友好、推進(jìn)成長(zhǎng)空間友好、推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好五個(gè)方面，對(duì)兒童友好城市建設(shè)任務(wù)提出詳細(xì)要求。近些年，各地兒童友好社區(qū)、兒童友好樂(lè)園、兒童友好醫(yī)院陸續(xù)出現(xiàn)。這些改變，都為兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供了適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)。目前，全國(guó)已有116個(gè)城市建成兒童友好城市，全社會(huì)尊重兒童、兒童優(yōu)先發(fā)展的氛圍正在形成。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將兒童友好建設(shè)從部分城市拓展至包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的社會(huì)全域，既體現(xiàn)了兒童友好建設(shè)的延續(xù)性、發(fā)展性，也是回應(yīng)“十五五”規(guī)劃綱要提出的“推進(jìn)兒童友好建設(shè)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)下一代的社會(huì)環(huán)境”的必然要求。

　　《意見(jiàn)》的突出亮點(diǎn)在于兒童友好建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)更加聚焦。具體來(lái)說(shuō)，是在“五個(gè)友好”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦公共政策、公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面。在公共政策上，強(qiáng)調(diào)開展國(guó)土空間及城市更新專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，引入“1米高度”兒童視角，充分考慮兒童需求；涉及兒童權(quán)益的重大決策、項(xiàng)目等，要考慮并聽(tīng)取兒童及監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)。在公共設(shè)施建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)以公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、出行環(huán)境等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共空間適兒化改造。在公共服務(wù)上，通過(guò)逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育、為滿13周歲女孩免費(fèi)接種HPV疫苗等舉措，完善公共服務(wù)兒童免費(fèi)或優(yōu)待政策。

　　《意見(jiàn)》的要求集中體現(xiàn)了兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，也是將兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)具體落地的生動(dòng)寫照，同時(shí)也有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)觀照性。引入“1米高度”兒童視角、重大決策聽(tīng)取兒童意見(jiàn)等表述，將兒童作為有思想、有價(jià)值的獨(dú)立個(gè)體來(lái)看待，體現(xiàn)了社會(huì)治理視角從“管理者本位”向“使用者本位”的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)文明的重大進(jìn)步。而逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育等真金白銀的舉措，直擊“育兒成本高”等社會(huì)痛點(diǎn)，是解決“一老一小”問(wèn)題實(shí)實(shí)在在的惠民、利民舉措。

　　政策雖好，落地是關(guān)鍵。首先，要讓兒童友好建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在區(qū)域間流動(dòng)起來(lái)。過(guò)去幾年，浙江等許多省份在兒童友好城市建設(shè)上積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓這些先行經(jīng)驗(yàn)充分流動(dòng)起來(lái)，就可以形成全社會(huì)推進(jìn)兒童友好建設(shè)的合力。《意見(jiàn)》也提出了省域內(nèi)城市兒童友好建設(shè)“結(jié)對(duì)子”合作、東部支援中西部、各團(tuán)體多形式參與等舉措。

　　其次，形成全社會(huì)參與的氛圍。兒童友好建設(shè)不光是政府部門的事，更是全社會(huì)的事。比如，兒童醫(yī)院在候診顯示屏上對(duì)兒童姓名作隱私處理，鐵路部門創(chuàng)新推出“兒童遛娃艙”，這些都是值得借鑒的好方法。城市建設(shè)、文化體育等部門也要開動(dòng)腦筋，從自身的優(yōu)勢(shì)、條件出發(fā)，對(duì)接兒童需求，對(duì)社會(huì)公共設(shè)施等進(jìn)行適兒化改造。

　　《意見(jiàn)》旗幟鮮明地提出，推動(dòng)兒童友好建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作，不搞示范創(chuàng)建，不開展驗(yàn)收認(rèn)定，不授予稱號(hào)。這傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)，兒童友好建設(shè)不是階段性工作，而要真正融入日常治理，成為制度性常態(tài)。各地要結(jié)合實(shí)際條件，形成常態(tài)化機(jī)制，以“日拱一卒，功不唐捐”的務(wù)實(shí)態(tài)度開展兒童友好建設(shè)。