2025年12月，《全民閱讀促進條例》正式頒布，首次以行政法規(guī)形式將全民閱讀納入國家法治體系，提出中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)教育的要求，加強書香校園建設(shè)，加大閱讀在教學(xué)計劃中的分量，開設(shè)閱讀課程，開展閱讀輔導(dǎo)，組織校園閱讀活動，幫助學(xué)生養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，并加強對教師的閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)，提高教師的閱讀指導(dǎo)能力�？梢�，推動中小學(xué)生閱讀對于深化全民閱讀、落實黨和國家的要求至關(guān)重要，中小學(xué)生閱讀的戰(zhàn)略性更加凸顯。

　　中小學(xué)生閱讀：需從“經(jīng)驗推進”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”

　　目前，很多學(xué)校按照教育部關(guān)于青少年讀書行動的部署，以“書香潤校園”“閱讀伴成長”等為主題，開展了“閱讀周”“閱讀月”等活動，不斷促進形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的校園閱讀風(fēng)尚。

　　但是在實際調(diào)研中，有些學(xué)生反映學(xué)校閱讀主要集中在特定節(jié)點，主要采用抄一抄好詞好句、寫一寫讀書筆記、演一演經(jīng)典片段、比一比詩詞歌賦，考一考閱讀常識的形式。也有學(xué)生說，家長為提升成績，安排了大量閱讀理解補習(xí)班，閱讀成了答題訓(xùn)練課，因此對“套路+技巧”的閱讀課產(chǎn)生了抵觸心理。教師們則普遍擔(dān)心學(xué)生閱讀興趣與能力培養(yǎng)難以落地。尤其當(dāng)下的算法推送、短視頻等碎片化娛樂正加速改變著學(xué)生的閱讀生態(tài)，有的學(xué)生用似乎更省時省力的“AI代讀”完成閱讀任務(wù)，長此以往學(xué)生獨立思考的能力將會被取代。

　　其實，各地的書香校園都似曾相識：都重視活動的儀式性，較少關(guān)注浸潤式、習(xí)慣養(yǎng)成的隱性方式；都比較重視圖書館藏書量等硬性指標(biāo)，較少關(guān)注閱讀氛圍等軟性指標(biāo)；都比較重視學(xué)校內(nèi)部建設(shè)，較少關(guān)注學(xué)校與社會的關(guān)聯(lián)；都投入了大量資源，卻缺乏科學(xué)優(yōu)化依據(jù)。

　　這些情況的產(chǎn)生歸根結(jié)底是中小學(xué)生閱讀評價仍停留在經(jīng)驗層面，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的“標(biāo)尺”。因此，需要突破單一“問題—措施”的線性解題思維，從數(shù)據(jù)驅(qū)動、多方參與等方面突破教育邊界，真正實現(xiàn)中小學(xué)生閱讀從活動轉(zhuǎn)向常態(tài)、從與社會的割裂轉(zhuǎn)向融合建設(shè)、從封閉單一轉(zhuǎn)向開放綜合、從閱讀行為轉(zhuǎn)向素養(yǎng)形成，實現(xiàn)中小學(xué)生閱讀高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　系統(tǒng)設(shè)計：構(gòu)建中小學(xué)生指數(shù)框架和測試工具

　　中國新聞出版研究院曾經(jīng)聚焦全民閱讀提出過指數(shù)體系，江蘇、湖南等地都提出了區(qū)域閱讀的指數(shù)，但是這些指數(shù)體系是針對區(qū)域的閱讀環(huán)境建設(shè)展開的，更多指向閱讀公共服務(wù)，對中小學(xué)生閱讀針對性不強。因此，北京教育科學(xué)研究院組建了中小學(xué)生閱讀研究課題組，我與李英杰、張詠梅、王家琪、拱雪、左慧等老師開展研究，認為推動中小學(xué)生閱讀就需要緊扣《全民閱讀促進條例》所關(guān)注的閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給、閱讀質(zhì)量提升、閱讀服務(wù)保障等方面的要求，堅持學(xué)生主體閱讀和閱讀支持相統(tǒng)一，建立系統(tǒng)科學(xué)可操作的指數(shù)體系和實施標(biāo)尺，研制能綜合反映中小學(xué)生的個人閱讀狀況和閱讀支持保障水平的中小學(xué)生閱讀指數(shù)。它既反映學(xué)生“讀得怎樣”，更能診斷區(qū)域、學(xué)校、家庭“如何支持閱讀”。

　　課題組集中分析了國內(nèi)外關(guān)于閱讀測評等經(jīng)典成果的設(shè)計邏輯和具體操作路徑。例如，美國教育公司研制的藍思閱讀測評體系是衡量文本難易程度和閱讀能力水平的標(biāo)準(zhǔn)化工具，經(jīng)過30年的商業(yè)運作，覆蓋了50%的美國學(xué)生和全球英語體系的多個國家和地區(qū)。但該工具為非漢語系統(tǒng)設(shè)計，不能直接應(yīng)用于漢語的閱讀推進。又如，PISA測試是對15歲青少年閱讀能力的研究，主要關(guān)注閱讀策略、閱讀文本和閱讀情境。國內(nèi)則重點關(guān)注閱讀分級標(biāo)準(zhǔn)，比如《上海市中小學(xué)生漢語閱讀能力分級標(biāo)準(zhǔn)（暫定稿）》旨在精細評估學(xué)生閱讀素養(yǎng)，重點關(guān)注閱讀態(tài)度與行為、閱讀認知過程與策略、文本類型與難度三個維度。

　　上述測評研究領(lǐng)域和目標(biāo)各有側(cè)重各有優(yōu)勢，但都沒有回答學(xué)生個體閱讀與閱讀多因素支持之間的關(guān)系，還缺乏多因素分析的系統(tǒng)化可操作的測評指標(biāo)與工具，因此，課題組在經(jīng)歷了理論構(gòu)建、工具開發(fā)、專家論證、實證檢驗等階段后，提出了中小學(xué)生閱讀指數(shù)框架。

　　中小學(xué)生閱讀指數(shù)框架的一級指標(biāo)主要由學(xué)生閱讀和閱讀支持構(gòu)成。其中，學(xué)生閱讀層面重點關(guān)注三個二級指標(biāo)，即閱讀情感、閱讀行為和閱讀能力，解決愿不愿意讀、讀不讀、讀多少、會不會讀、讀得好不好的問題。在閱讀支持層面，細分為三個二級指標(biāo)，重點評估學(xué)校、家庭和社會的支持程度。每一個二級指標(biāo)下有不同數(shù)量的觀測維度，系統(tǒng)構(gòu)成了閱讀指數(shù)的指標(biāo)體系。在廣泛征求專家、教研員、一線教師意見的基礎(chǔ)上，確認了框架體系及權(quán)重。

　　中小學(xué)生閱讀指數(shù)中所有數(shù)據(jù)通過測評工具進行采集，題目設(shè)計與閱讀指數(shù)框架嚴(yán)格地一一對應(yīng)、層層細化，做到“框架有維度、問卷有題目；指標(biāo)有細分、題項有支撐”。兩輪試測覆蓋2萬余名學(xué)生，信效度指標(biāo)良好，工具穩(wěn)定可靠。通過“標(biāo)準(zhǔn)化處理—權(quán)重逐級合成—區(qū)間精準(zhǔn)映射”的科學(xué)流程，將結(jié)果轉(zhuǎn)化為0—1600分的指數(shù)分數(shù)（含100分區(qū)域特色值）。數(shù)值越大，表示學(xué)生的整體閱讀狀況越好。

　　2026年年初，課題組采用分層抽樣與隨機抽樣相結(jié)合的方式對京津冀五年級、八年級、十一年級中小學(xué)生進行了試測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，三地中小學(xué)生閱讀指數(shù)在1200—1400，整體表現(xiàn)良好。在學(xué)生閱讀方面，正向閱讀占主導(dǎo)地位，77%的學(xué)生主動閱讀意識較強；閱讀時長較為充足，56%的學(xué)生每次閱讀超半小時；閱讀實踐轉(zhuǎn)化能力較強，61%的學(xué)生能將閱讀所得應(yīng)用于生活。在閱讀支持方面，學(xué)校閱讀氛圍濃厚，95%的學(xué)校經(jīng)常組織閱讀活動；家庭閱讀物質(zhì)基礎(chǔ)良好，67%的家庭藏書在100本以上；社會公共閱讀設(shè)施布局較完善，76%的學(xué)生家附近有圖書館和書店。同時也發(fā)現(xiàn)了一些值得討論的現(xiàn)象。比如五年級數(shù)據(jù)在三個年級中為最高值，這個峰值現(xiàn)象是否預(yù)示著五年級是中小學(xué)生閱讀發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，還需要開展專項的研究和討論。

　　精準(zhǔn)改進：基于指數(shù)優(yōu)化發(fā)展路徑

　　指數(shù)工具不是用來“貼標(biāo)簽”，而是用來“開藥方”的。在課題組指導(dǎo)下，部分學(xué)校和區(qū)域開展了優(yōu)化改進。

　　有的學(xué)校以閱讀指數(shù)數(shù)據(jù)為羅盤，系統(tǒng)構(gòu)建校園閱讀推進體系，從時間、空間、人員、技術(shù)四個維度全方位營造滋養(yǎng)學(xué)生閱讀素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。在時間上設(shè)立“每日午后靜讀時光”、開展寒暑假“主題閱讀”活動；在空間上根據(jù)76.7%學(xué)生偏好紙質(zhì)閱讀的數(shù)據(jù)，打造了“教室—校園—社會”三級閱讀空間網(wǎng)絡(luò)；在人員上形成師生共讀、親子共讀局面，80.7%的家長全面支持課外閱讀；在技術(shù)上探索智慧閱讀新模式，聚焦學(xué)生閱讀行為與能力綜合提升。

　　經(jīng)過一個學(xué)期的追蹤發(fā)現(xiàn)，校園閱讀推進體系取得了階段性成效。81.9%的學(xué)生表示閱讀是源于“自己感興趣”，62.9%的學(xué)生認為“讀書是我的愛好之一”，超過60%的學(xué)生能夠在閱讀中有效提取信息、理解內(nèi)容、聯(lián)系生活經(jīng)驗并嘗試解決實際問題。

　　也有的學(xué)�；�于指��(shù)數(shù)據(jù)，開發(fā)了“基礎(chǔ)類”“發(fā)展類”及“拓展類”三類學(xué)校閱讀課程群，涉及“人文社會課程群”“科技創(chuàng)新課程群”“體育增質(zhì)課程群”“藝術(shù)育美課程群”“勞動實踐課程群”五個領(lǐng)域，通過課程的構(gòu)建促進學(xué)生的認知建構(gòu)和認知遷移。

　　有的區(qū)域在管理中基于指數(shù)結(jié)果，精準(zhǔn)識別工作短板，并優(yōu)化策略提高資源供給和個性化閱讀需求的有效性。例如，針對“學(xué)用銜接不緊”問題，一是打造了“行走的閱讀”主題課程及活動，結(jié)合紅色文化、中軸線文化、胡同文化等，聯(lián)動博物館、文化館、科技館、愛國主義教育基地等設(shè)計研學(xué)路線，實現(xiàn)“讀思結(jié)合、知行合一”。二是探索閱讀評價方式變革，將學(xué)生的閱讀量、閱讀習(xí)慣、閱讀能力納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

　　數(shù)據(jù)之于教育，不是抽象的數(shù)字，是理解孩子、發(fā)現(xiàn)教育真諦的溫暖橋梁，是管理決策的“風(fēng)向標(biāo)”、學(xué)校發(fā)展的“導(dǎo)航儀”、學(xué)生閱讀的“成長圖”、閱讀教學(xué)的“指南針”、多方支持的“指揮棒”。希望以科學(xué)丈量成長，用指數(shù)點亮閱讀，推動中小學(xué)生閱讀從“有形覆蓋”扎實走向“有效育人”。

　　（作者系北京教育科學(xué)研究院副院長）